06 December 2006
04:00 -
23:30 - “Бирдамлик” ҳаракатининг Шаҳрисабздаги акциясини “Бирлик” қўллаб қувватлайди 22:00 - Ответ ФМС России и МВД по делу о высылке Рустама Муминова 21:30 - Андижонда антиамерика руҳидаги кампания - "Эрк"партияси 53
23:30 - “Бирдамлик” ҳаракатининг Шаҳрисабздаги акциясини “Бирлик” қўллаб қувватлайди 22:00 - Ответ ФМС России и МВД по делу о высылке Рустама Муминова 21:30 - Андижонда антиамерика руҳидаги кампания - "Эрк"партияси 53
23:30 - “Бирдамлик” ҳаракатининг Шаҳрисабздаги акциясини “Бирлик” қўллаб қувватлайди
Қашқадарёлик Баҳодир Чориев раҳбарлигида тузилган “Бирдамлик” ҳаракати Шаҳрисабз туман хокими Ўктам Хидировга ариза билан мурожат қилиб, бу ташкилот аъзолари шу йил 8 декабрда Ўзбекистон Конституцияси куни муносабати билан шаҳар марказида тантанали кўча юриши (парад) уюштиришни билдирди. У 8 декабрь куни соат 10-00да Шахрисабз шаҳридаги эски автошохбекатдан (ҳозирги Арабон бозори) бошланиб Амур Темур майдонида 30 минутлик митинг билан тугайди. Бу парад ва митингда ҳеч қандай сиёсий, иқтисодий ва ижтимоий мавзулар кўтарилмайди. Парад қатнашувчилари сони 800 киши.
Ариза “Бирдамлик”нинг Ўзбекистон бўйича раҳбари Зулфия Ҳайдарова ва Шаҳрисабз туман раҳбари Ойша Маманазаровалар тарафидан имзоланган.
Бу тадбир Қашқадорёлик “Бирлик” фаоллари тарафидан ҳам қўллаб қувватланди ва мухбиримизнинг Қаршидан олган хабарига қараганда, вилоятдаги, хусусан Шаҳрисабздаги партия вакиллари бу тадбирда қатнашиш ниятидалар. Бу тадбирга “Бирлик” тарафидан маъсул шахс бўлиш партия раҳбариятнинг аъзоси, Шаҳрисабзлик Ғанижон Раҳматовга топширилди.
Бу хусусда “Бирлик” Партияси Қашқадарё вилоят ташкилотининг раиси Дайнов Ташанов шундай дейди: “Конституция кунинг бу шаклда тантана қилиниши бизнинг демократик принципларимизга қарши эмас. Чунки, бу конституция моҳиятан ёмон эмас. У амалад бажарилмаётгани бизни қониқтирмайди, шунинг учун мақсадимиз уни амлада ишлаёдиган ҳужжатга айлантиришдир. Бошқа тарафдан, бизнинг “Бирдамлик" ҳаракати билан бирга бўлишимиз ҳам ҳеч кимни ҳайрон қолдирмаса керак. Биз бошқа демократик гуруҳлардан фарқли ўлароқ, амалда фаолият кўрсаттадиган ташкилотмиз. “Бирдамлик” ҳам шундай ташкилот эканлигини кўрсатиб келмоқда. Унинг Тошкентда ўтказган бир қатор норозилик чиқишларини, ўтган йили АҚШ жлчихонаси олдида ўтказган акциялари буларнинг исботидир. Бу тадбирда бизнинг ҳам иштирок этишимиз, демократик мухолифатни бирлаштириш йўлида қашқадарёликларнинг яна олдги қаторда эканлигини ҳаммага кўрсатиши керак".
22:00 - Ответ ФМС России и МВД по делу о высылке Рустама Муминова
29 октября 2006 г. Комитет «Гражданское содействие» направил запросы в Генеральную прокуратуру, МВД, и ФМС России, а также открытое обращение в ФСБ РФ относительно незаконной высылки из России гражданина Узбекистана Рустама Муминова.
Высылка состоялась 24 октября 2006г., через 4 часа после того, как Европейский Суд по правам человека, применив правило 39, оповестил правительство России о своем требовании не выдворять Муминова в Узбекистан до получения дальнейших указаний.
Передача Муминова властям Узбекистана противоречила отказу Генеральной прокуратуры в экстрадиции Муминова, а также тому, что решение Тверского районного суда г. Москвы о его выдворении от 17 октября не вступило в силу и было обжаловано в Московский городской суд.
Кассационная жалоба была удовлетворена, и 29 ноября тот же Тверской районный суд г. Москвы при повторном рассмотрении принял решение о прекращении производства по делу о выдворении Рустама Муминов в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Во вторник мы получили первый ответ, датированный 1-м декабря с.г. и подписанный заместителем директора ФМС России М.Л.Тюркиным. Отвечая нам, ФМС делает это и по поручению МВД, таким образом, перед нами ответ на два наши запроса одновременно.
В ответе ФМС России утверждается, что выдворение Муминова «является законным и обоснованным». Кроме того, как это уже было ранее в официальных СМИ, в ответе ФМС называется ложная дата высылки: 27 октября.
Подобное искажение фактов тем более удивительно, что настоящая дата отправки Муминова на родину, 24 октября, уже более месяца назад была подтверждена документами, представленными российскими властями в ответ на соответствующий запрос Европейского Суда.
Единственное объяснение, которое мы можем найти для столь очевидного расхождения между фактами и содержанием прилагаемого ответа, заключается в том, что роль и ФМС России, и МВД РФ, содержавшего Муминова под стражей до его выдворения, была второстепенной.
«Первую скрипку» в этой экстрадиции, завуалированной под административное выдворение, играла ФСБ РФ, что стало очевидным уже тогда, когда эта же ложь распространялась со ссылкой на ЦОС ФСБ РФ в сообщениях информационных агентств РИА-Новости и ИТАР-ТАСС.
Председатель Комитета "Гражданское содействие",
Светлана Ганнушкина
21:30 - Андижонда антиамерика руҳидаги кампания
Бугун Андижонда Ўзбекистон Президенти девони назоратида бир қанча мафкура идоралари, хусусан, Республика Маънавият маркази бошчилигида вилоятдаги масжидлар, черковлар ва турли маданий марказлар раҳбарлари иштирокида анжуман ўтказилди. Мазкур анжуман мавзуи мамлакатдаги диний бағрикенглик сиёсати, айни пайтда мазкур ҳолатга нисбатан АҚШ Давлат департаментининг нохолис муносабати, тўғрироги, "хуруж"и хусусида борди. Аввалдан тайёрланган эҳтиросли маърузаларда диндорлар учун Президент бошчилигида яратилган шарт-шароитларга ҳамду санолар ўқилди..
Йиғилиш сўнгида АҚШ Давлат департаменти ҳисоботида тилга олинган Ўзбекистондаги диний оқимларга нисбатан таъқиқлар, виждон эркинлигининг бўғилишига доир мулоҳазалар бўхтон сифатида эътироф этилиб, бу борада мурожаатнома қабул қилинди. Хусусан, масалага ёндашувдаги АҚШнинг икки ёқлама стандартлари фош этилиб, бундай хуружларга қарши зарба бериш борасида кенгашиб олинди.
Хуллас, Ўзбекистон ҳукумати навбатдаи масхарабозлик ўйини ўтказди.
"Эрк"партияси 53-54-чилар фракциясининг байрамолди фантазияси
Айрим оммавий ахборот воситаларида, хусусан, Интернет нашрларида бойсунлик журналист Мажид Абдураимовнинг ҳаёти хавф остидан қолгани, унинг МХХга олиб кетилиб, дом-дараксиз йўқолгани борасида ахборотлар тарқатилмоқда. Хабарларда журналистнинг турмуш ўртоғи Бибинор Ражабованинг тўлиб-тошиб сўзлагани, МХХнинг Акромжон Мадаминов бошчилигида бир гуруҳ ходимлари уни зўрлик билан олиб кетгани аниқ ва ишонарли қилиб таъкидланади. Мақолалар остига, ахборот манбаи сифатида, асосан олди-қочди гаплар тарқатиш юриш билан умр ўтказаётган "Эрк" партиясининг 53-54-чилар фракцияси номи ёзилгани боис ҳам мухбиримиз бу маълумотларни текшириш, суриштиришга киришди.
Уларда заррача ҳақиқат бўлганида ҳам ҳамкасбларимизни уйалтириб ўтирмасдан, уларнинг ишини шошқалоққа йўйардик, дейди мухбиримиз. Мажид Абдураимовнинг ўзи ҳам бу маълумотни мухбиримиздан эшитиб, гангиб қолди. Шу боисдан қам журналистнинг олдида ўнғайсиз аҳволга тушиб қолган эдик, Мажид аканинг ўзи гап нимадалигини тушуниб, бир пайтлар МХХ уни шунчаки суҳбатга таклиф этганини айтиб, кулди, дейилади хабарда.
"Эрк"нинг бу фракцияси масхарабозликда бир вақтлар ҳамкори бўлган ҳукуматдан қолишмайдиган бўлиб қолганини кўриб биз ҳам кулдик.
20:00 - Обращение HRW Европейскому Союзу по поводу Узбекистана
Брюссель, 1 декабря 2006 г.
Уважаемый господин Министр иностранных дел!
Обращаемся к Вам с выражением глубокого разочарования решением Совета по общим вопросам и внешней политике от 13 ноября 2006 г. об ослаблении и без того достаточно мягких санкций Евросоюза в отношении Узбекистана и настоятельно призываем Вас обеспечить формулирование Евросоюзом конкретных критериев, соблюдение которых правительством Узбекистана могло бы служить основанием для признания реального прогресса в области прав человека в этой стране.
Продление еще на год эмбарго на поставки оружия и на полгода – действия стоп-листа с возможностью пересмотра этих санкций уже через три месяца может быть расценено лишь как отход Евросоюза от его собственных критериев пересмотра. Ни один из представителей ЕС из тех, с которыми связывались, не оспаривал тот факт, что Ташкентом не предпринято никаких реальных шагов в направлении выполнения условий Брюсселя, установленных в заключении Совета по общим вопросам от октября 2005 г. Накануне 13 ноября узбекская сторона сделала несколько жестов, в частности предложила провести встречу экспертов по андижанским событиям и начать с Евросоюзом диалог по правам человека. Мы рассчитывали на то, что в Брюсселе могли бы приветствовать эти жесты как предварительные признаки готовности учитывать европейские озабоченности и могли бы дать понять, что Евросоюз готов пересмотреть санкции, как только эта готовность принесет конкретные результаты. Решение вместо этого сразу ослабить санкционный режим было преждевременным.
Причиной того, что правительство Узбекистана вообще пошло на упомянутые шаги, послужило, вне сомнения, предстоявшее решение по санкциям, что, вопреки имеющемуся у некоторых мнению, свидетельствует о реальной возможности с помощью санкций добиваться позитивных изменений. Учитывая эту возможность, Евросоюз должен был бы в полной мере использовать ее, решительно поставив вопрос о необходимости конкретного и измеримого прогресса как условия любого серьезного рассмотрения вопроса об ослаблении существующих санкций, вместо того чтобы лишать себя важнейшего рычага и упускать шанс добиться реальных перемен.
Пожалуй, наибольшее разочарование вызывает, однако, отсутствие в заключении Совета выражения сколько-нибудь заметной озабоченности Евросоюза в связи с массированной атакой на гражданское общество, развернутой узбекскими властями после андижанских событий. Ссылки на «отсутствие прогресса в области ситуации с правами человека в Узбекистане» и на сохраняющуюся у Совета «глубокую обеспокоенность ситуацией с правами человека в этой стране» даже приблизительно не отражают тех неослабевающих преследований, которым подвергаются в Узбекистане правозащитники, независимые журналисты, политические активисты и неправительственные организации. Отсутствие прямого признания этих нарушений, особенно на фоне заявлений, приветствующих «предложение узбекской стороны … обсудить андижанские события», создает впечатление оторванности Евросоюза от реальной ситуации и служит глубоко деморализующим сигналом жертвам репрессий в Узбекистане относительно степени европейской приверженности прекращению волны произвола.
Теперь Евросоюзу предстоит в полной мере задействовать оставшиеся рычаги давления. В первую очередь в Брюсселе должны сформулировать конкретные критерии оценки действий правительства Узбекистана в ходе предстоящего через три месяца – в феврале 2007 г. – пересмотра санкционного режима, с тем чтобы определить, действительно ли обеспечен реальный прогресс в области прав человека. Это будет иметь решающее значение для сохранения вроде бы обозначившегося, как утверждают в ЕС, импульса к переменам (на который европейская сторона ссылалась при облегчении санкций), а также для того, чтобы перейти от жестов к конкретным измеримым шагам.
Первым приоритетом для Евросоюза должно стать освобождение более десятка правозащитников и их родственников; исключительно уместной отправной точкой для этого может послужить список осужденных активистов, распространенный узбекской правозащитной организацией «Эзгулик». К другим первоочередным ближайшим мерам, принятия которых Евросоюз должен потребовать от узбекской стороны, относятся, в частности:
· Прекращение кампании репрессий против правозащитников, независимых журналистов и представителей политической оппозиции;
· Обеспечение местным и международным неправительственным организациям возможности работать без вмешательства со стороны властей, включая перерегистрацию тех НПО, которые были ликвидированы или иным образом были вынуждены прекратить деятельность в Узбекистане, а также выдачу виз сотрудникам международных НПО;
· Предоставление информации о судьбе лиц, принудительно возвращенных из Киргизии, Казахстана, России и Украины, и немедленный допуск к ним международных наблюдателей;
· Выполнение рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам;
· Немедленный допуск в страну всех cпециализированных механизмов ООН, запросивших приглашение на посещение Узбекистана.
Наконец, мы хотели бы настоятельно призвать Вас не допустить, чтобы экспертная встреча по андижанским событиям, намеченная на середину декабря в Ташкенте, рассматривалась как заменяющая международное расследование, за проведение которого уже давно выступают Евросоюз и другие субъекты международного сообщества. Вы, вне всякого сомнения, понимаете, что узбекская сторона постарается максимально использовать эту встречу как для внутренней, так и для внешней пропаганды. Евросоюз не должен допустить, чтобы его диалог с правительством Узбекистана использовался в таких целях.
С тем чтобы не допустить такого поворота событий, Евросоюз должен настаивать на полной прозрачности материалов встречи и их доступности для общественного контроля; обеспечить приглашение экспертов из Управления верховного комиссара ООН по правам человека и ОБСЕ; обеспечить возможность участия для местных независимых правозащитных организаций; при подготовке, во время и после встречи активно консультироваться с представителями гражданского общества, в особенности с узбекскими правозащитниками; использовать встречу для получения от узбекских властей конкретных обещаний по ключевым пунктам, таким как освобождение осужденных правозащитников. Более подробно наши озабоченности и рекомендации в связи с экспертной встречей изложены в прилагаемом меморандуме.
Решение Совета от 13 ноября вполне способно не только поставить под вопрос авторитет Евросоюза как принципиального борца за права человека, но и привести к подрыву усилий по обузданию непрекращающихся нарушений в Узбекистане. Для того чтобы не допустить такого развития событий, необходимы срочные и активные действия.
Благодарим Вас за внимание к поднятым вопросам.
Искренне Ваши
Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
Лотте Лихт,
директор Хьюман Райтс Вотч
по связям с ЕС
Копии:
Высокому представителю Х.Солане
Комиссару по внешней политике Б.Ферреро-Вальднер
Спецпредставителю по Центральной Азии П.Морелю
Политдиректорам и послам в Комитете по политическим вопросам и безопасности
Қашқадарёлик Баҳодир Чориев раҳбарлигида тузилган “Бирдамлик” ҳаракати Шаҳрисабз туман хокими Ўктам Хидировга ариза билан мурожат қилиб, бу ташкилот аъзолари шу йил 8 декабрда Ўзбекистон Конституцияси куни муносабати билан шаҳар марказида тантанали кўча юриши (парад) уюштиришни билдирди. У 8 декабрь куни соат 10-00да Шахрисабз шаҳридаги эски автошохбекатдан (ҳозирги Арабон бозори) бошланиб Амур Темур майдонида 30 минутлик митинг билан тугайди. Бу парад ва митингда ҳеч қандай сиёсий, иқтисодий ва ижтимоий мавзулар кўтарилмайди. Парад қатнашувчилари сони 800 киши.
Ариза “Бирдамлик”нинг Ўзбекистон бўйича раҳбари Зулфия Ҳайдарова ва Шаҳрисабз туман раҳбари Ойша Маманазаровалар тарафидан имзоланган.
Бу тадбир Қашқадорёлик “Бирлик” фаоллари тарафидан ҳам қўллаб қувватланди ва мухбиримизнинг Қаршидан олган хабарига қараганда, вилоятдаги, хусусан Шаҳрисабздаги партия вакиллари бу тадбирда қатнашиш ниятидалар. Бу тадбирга “Бирлик” тарафидан маъсул шахс бўлиш партия раҳбариятнинг аъзоси, Шаҳрисабзлик Ғанижон Раҳматовга топширилди.
Бу хусусда “Бирлик” Партияси Қашқадарё вилоят ташкилотининг раиси Дайнов Ташанов шундай дейди: “Конституция кунинг бу шаклда тантана қилиниши бизнинг демократик принципларимизга қарши эмас. Чунки, бу конституция моҳиятан ёмон эмас. У амалад бажарилмаётгани бизни қониқтирмайди, шунинг учун мақсадимиз уни амлада ишлаёдиган ҳужжатга айлантиришдир. Бошқа тарафдан, бизнинг “Бирдамлик" ҳаракати билан бирга бўлишимиз ҳам ҳеч кимни ҳайрон қолдирмаса керак. Биз бошқа демократик гуруҳлардан фарқли ўлароқ, амалда фаолият кўрсаттадиган ташкилотмиз. “Бирдамлик” ҳам шундай ташкилот эканлигини кўрсатиб келмоқда. Унинг Тошкентда ўтказган бир қатор норозилик чиқишларини, ўтган йили АҚШ жлчихонаси олдида ўтказган акциялари буларнинг исботидир. Бу тадбирда бизнинг ҳам иштирок этишимиз, демократик мухолифатни бирлаштириш йўлида қашқадарёликларнинг яна олдги қаторда эканлигини ҳаммага кўрсатиши керак".
22:00 - Ответ ФМС России и МВД по делу о высылке Рустама Муминова
29 октября 2006 г. Комитет «Гражданское содействие» направил запросы в Генеральную прокуратуру, МВД, и ФМС России, а также открытое обращение в ФСБ РФ относительно незаконной высылки из России гражданина Узбекистана Рустама Муминова.
Высылка состоялась 24 октября 2006г., через 4 часа после того, как Европейский Суд по правам человека, применив правило 39, оповестил правительство России о своем требовании не выдворять Муминова в Узбекистан до получения дальнейших указаний.
Передача Муминова властям Узбекистана противоречила отказу Генеральной прокуратуры в экстрадиции Муминова, а также тому, что решение Тверского районного суда г. Москвы о его выдворении от 17 октября не вступило в силу и было обжаловано в Московский городской суд.
Кассационная жалоба была удовлетворена, и 29 ноября тот же Тверской районный суд г. Москвы при повторном рассмотрении принял решение о прекращении производства по делу о выдворении Рустама Муминов в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Во вторник мы получили первый ответ, датированный 1-м декабря с.г. и подписанный заместителем директора ФМС России М.Л.Тюркиным. Отвечая нам, ФМС делает это и по поручению МВД, таким образом, перед нами ответ на два наши запроса одновременно.
В ответе ФМС России утверждается, что выдворение Муминова «является законным и обоснованным». Кроме того, как это уже было ранее в официальных СМИ, в ответе ФМС называется ложная дата высылки: 27 октября.
Подобное искажение фактов тем более удивительно, что настоящая дата отправки Муминова на родину, 24 октября, уже более месяца назад была подтверждена документами, представленными российскими властями в ответ на соответствующий запрос Европейского Суда.
Единственное объяснение, которое мы можем найти для столь очевидного расхождения между фактами и содержанием прилагаемого ответа, заключается в том, что роль и ФМС России, и МВД РФ, содержавшего Муминова под стражей до его выдворения, была второстепенной.
«Первую скрипку» в этой экстрадиции, завуалированной под административное выдворение, играла ФСБ РФ, что стало очевидным уже тогда, когда эта же ложь распространялась со ссылкой на ЦОС ФСБ РФ в сообщениях информационных агентств РИА-Новости и ИТАР-ТАСС.
Председатель Комитета "Гражданское содействие",
Светлана Ганнушкина
21:30 - Андижонда антиамерика руҳидаги кампания
Бугун Андижонда Ўзбекистон Президенти девони назоратида бир қанча мафкура идоралари, хусусан, Республика Маънавият маркази бошчилигида вилоятдаги масжидлар, черковлар ва турли маданий марказлар раҳбарлари иштирокида анжуман ўтказилди. Мазкур анжуман мавзуи мамлакатдаги диний бағрикенглик сиёсати, айни пайтда мазкур ҳолатга нисбатан АҚШ Давлат департаментининг нохолис муносабати, тўғрироги, "хуруж"и хусусида борди. Аввалдан тайёрланган эҳтиросли маърузаларда диндорлар учун Президент бошчилигида яратилган шарт-шароитларга ҳамду санолар ўқилди..
Йиғилиш сўнгида АҚШ Давлат департаменти ҳисоботида тилга олинган Ўзбекистондаги диний оқимларга нисбатан таъқиқлар, виждон эркинлигининг бўғилишига доир мулоҳазалар бўхтон сифатида эътироф этилиб, бу борада мурожаатнома қабул қилинди. Хусусан, масалага ёндашувдаги АҚШнинг икки ёқлама стандартлари фош этилиб, бундай хуружларга қарши зарба бериш борасида кенгашиб олинди.
Хуллас, Ўзбекистон ҳукумати навбатдаи масхарабозлик ўйини ўтказди.
"Эрк"партияси 53-54-чилар фракциясининг байрамолди фантазияси
Айрим оммавий ахборот воситаларида, хусусан, Интернет нашрларида бойсунлик журналист Мажид Абдураимовнинг ҳаёти хавф остидан қолгани, унинг МХХга олиб кетилиб, дом-дараксиз йўқолгани борасида ахборотлар тарқатилмоқда. Хабарларда журналистнинг турмуш ўртоғи Бибинор Ражабованинг тўлиб-тошиб сўзлагани, МХХнинг Акромжон Мадаминов бошчилигида бир гуруҳ ходимлари уни зўрлик билан олиб кетгани аниқ ва ишонарли қилиб таъкидланади. Мақолалар остига, ахборот манбаи сифатида, асосан олди-қочди гаплар тарқатиш юриш билан умр ўтказаётган "Эрк" партиясининг 53-54-чилар фракцияси номи ёзилгани боис ҳам мухбиримиз бу маълумотларни текшириш, суриштиришга киришди.
Уларда заррача ҳақиқат бўлганида ҳам ҳамкасбларимизни уйалтириб ўтирмасдан, уларнинг ишини шошқалоққа йўйардик, дейди мухбиримиз. Мажид Абдураимовнинг ўзи ҳам бу маълумотни мухбиримиздан эшитиб, гангиб қолди. Шу боисдан қам журналистнинг олдида ўнғайсиз аҳволга тушиб қолган эдик, Мажид аканинг ўзи гап нимадалигини тушуниб, бир пайтлар МХХ уни шунчаки суҳбатга таклиф этганини айтиб, кулди, дейилади хабарда.
"Эрк"нинг бу фракцияси масхарабозликда бир вақтлар ҳамкори бўлган ҳукуматдан қолишмайдиган бўлиб қолганини кўриб биз ҳам кулдик.
20:00 - Обращение HRW Европейскому Союзу по поводу Узбекистана
Брюссель, 1 декабря 2006 г.
Уважаемый господин Министр иностранных дел!
Обращаемся к Вам с выражением глубокого разочарования решением Совета по общим вопросам и внешней политике от 13 ноября 2006 г. об ослаблении и без того достаточно мягких санкций Евросоюза в отношении Узбекистана и настоятельно призываем Вас обеспечить формулирование Евросоюзом конкретных критериев, соблюдение которых правительством Узбекистана могло бы служить основанием для признания реального прогресса в области прав человека в этой стране.
Продление еще на год эмбарго на поставки оружия и на полгода – действия стоп-листа с возможностью пересмотра этих санкций уже через три месяца может быть расценено лишь как отход Евросоюза от его собственных критериев пересмотра. Ни один из представителей ЕС из тех, с которыми связывались, не оспаривал тот факт, что Ташкентом не предпринято никаких реальных шагов в направлении выполнения условий Брюсселя, установленных в заключении Совета по общим вопросам от октября 2005 г. Накануне 13 ноября узбекская сторона сделала несколько жестов, в частности предложила провести встречу экспертов по андижанским событиям и начать с Евросоюзом диалог по правам человека. Мы рассчитывали на то, что в Брюсселе могли бы приветствовать эти жесты как предварительные признаки готовности учитывать европейские озабоченности и могли бы дать понять, что Евросоюз готов пересмотреть санкции, как только эта готовность принесет конкретные результаты. Решение вместо этого сразу ослабить санкционный режим было преждевременным.
Причиной того, что правительство Узбекистана вообще пошло на упомянутые шаги, послужило, вне сомнения, предстоявшее решение по санкциям, что, вопреки имеющемуся у некоторых мнению, свидетельствует о реальной возможности с помощью санкций добиваться позитивных изменений. Учитывая эту возможность, Евросоюз должен был бы в полной мере использовать ее, решительно поставив вопрос о необходимости конкретного и измеримого прогресса как условия любого серьезного рассмотрения вопроса об ослаблении существующих санкций, вместо того чтобы лишать себя важнейшего рычага и упускать шанс добиться реальных перемен.
Пожалуй, наибольшее разочарование вызывает, однако, отсутствие в заключении Совета выражения сколько-нибудь заметной озабоченности Евросоюза в связи с массированной атакой на гражданское общество, развернутой узбекскими властями после андижанских событий. Ссылки на «отсутствие прогресса в области ситуации с правами человека в Узбекистане» и на сохраняющуюся у Совета «глубокую обеспокоенность ситуацией с правами человека в этой стране» даже приблизительно не отражают тех неослабевающих преследований, которым подвергаются в Узбекистане правозащитники, независимые журналисты, политические активисты и неправительственные организации. Отсутствие прямого признания этих нарушений, особенно на фоне заявлений, приветствующих «предложение узбекской стороны … обсудить андижанские события», создает впечатление оторванности Евросоюза от реальной ситуации и служит глубоко деморализующим сигналом жертвам репрессий в Узбекистане относительно степени европейской приверженности прекращению волны произвола.
Теперь Евросоюзу предстоит в полной мере задействовать оставшиеся рычаги давления. В первую очередь в Брюсселе должны сформулировать конкретные критерии оценки действий правительства Узбекистана в ходе предстоящего через три месяца – в феврале 2007 г. – пересмотра санкционного режима, с тем чтобы определить, действительно ли обеспечен реальный прогресс в области прав человека. Это будет иметь решающее значение для сохранения вроде бы обозначившегося, как утверждают в ЕС, импульса к переменам (на который европейская сторона ссылалась при облегчении санкций), а также для того, чтобы перейти от жестов к конкретным измеримым шагам.
Первым приоритетом для Евросоюза должно стать освобождение более десятка правозащитников и их родственников; исключительно уместной отправной точкой для этого может послужить список осужденных активистов, распространенный узбекской правозащитной организацией «Эзгулик». К другим первоочередным ближайшим мерам, принятия которых Евросоюз должен потребовать от узбекской стороны, относятся, в частности:
· Прекращение кампании репрессий против правозащитников, независимых журналистов и представителей политической оппозиции;
· Обеспечение местным и международным неправительственным организациям возможности работать без вмешательства со стороны властей, включая перерегистрацию тех НПО, которые были ликвидированы или иным образом были вынуждены прекратить деятельность в Узбекистане, а также выдачу виз сотрудникам международных НПО;
· Предоставление информации о судьбе лиц, принудительно возвращенных из Киргизии, Казахстана, России и Украины, и немедленный допуск к ним международных наблюдателей;
· Выполнение рекомендаций спецдокладчика ООН по пыткам;
· Немедленный допуск в страну всех cпециализированных механизмов ООН, запросивших приглашение на посещение Узбекистана.
Наконец, мы хотели бы настоятельно призвать Вас не допустить, чтобы экспертная встреча по андижанским событиям, намеченная на середину декабря в Ташкенте, рассматривалась как заменяющая международное расследование, за проведение которого уже давно выступают Евросоюз и другие субъекты международного сообщества. Вы, вне всякого сомнения, понимаете, что узбекская сторона постарается максимально использовать эту встречу как для внутренней, так и для внешней пропаганды. Евросоюз не должен допустить, чтобы его диалог с правительством Узбекистана использовался в таких целях.
С тем чтобы не допустить такого поворота событий, Евросоюз должен настаивать на полной прозрачности материалов встречи и их доступности для общественного контроля; обеспечить приглашение экспертов из Управления верховного комиссара ООН по правам человека и ОБСЕ; обеспечить возможность участия для местных независимых правозащитных организаций; при подготовке, во время и после встречи активно консультироваться с представителями гражданского общества, в особенности с узбекскими правозащитниками; использовать встречу для получения от узбекских властей конкретных обещаний по ключевым пунктам, таким как освобождение осужденных правозащитников. Более подробно наши озабоченности и рекомендации в связи с экспертной встречей изложены в прилагаемом меморандуме.
Решение Совета от 13 ноября вполне способно не только поставить под вопрос авторитет Евросоюза как принципиального борца за права человека, но и привести к подрыву усилий по обузданию непрекращающихся нарушений в Узбекистане. Для того чтобы не допустить такого развития событий, необходимы срочные и активные действия.
Благодарим Вас за внимание к поднятым вопросам.
Искренне Ваши
Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
Лотте Лихт,
директор Хьюман Райтс Вотч
по связям с ЕС
Копии:
Высокому представителю Х.Солане
Комиссару по внешней политике Б.Ферреро-Вальднер
Спецпредставителю по Центральной Азии П.Морелю
Политдиректорам и послам в Комитете по политическим вопросам и безопасности
