Акром Асроров -
Марказий Осиё президентлари 2006 йилда (рус.)
ПРЕЗИДЕНТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В 2006 ГОДУ
Акрам Асроров
Чем ближе Новый год, тем интереснее становится жить. Обычно к этому периоду начинают подводить итоги прошедшего года, и стараются не испугать фортуну.
Принято оставить все печальные мысли в старом году, чтобы в новый год вступить с радостными. Люди расстаются со старыми вещами, покупая новые. И обязательно утром надо встать с постели с правой ноги, чтобы весь следующий год не оказался по-настоящему "левым".
Когда часто говорят, что президенты мыслят по-иному, думают о глобальном, и, вообще, чуть ли не небожители, становится как-то не по себе. Любой президент отличается от нас, грешных, только тем, что в нужное время он оказался в нужном месте. А в остальном, они такие же люди, как и все, со своими недостатками и достоинствами.
Общие характеристики:
Курманбек БАКИЕВ, вполне возможно, никак не может свыкнуться с мыслью о том, что стал президентом и принял после Аскара Акаева страну.
Представляя беспокойный юг Кыргызстана, никак не может понять, что северянин Феликс Кулов думает несколько по-иному, чем он. Наследство от Акаева не совсем упорядоченное. Вступив во Всемирную Торговую Организацию первыми на просторах СНГ, Бакиев должен, во-первых, куда-то девать весь этот хлынувший в страну китайский ширпотреб, во-вторых, собрать по кусочкам то, что после вступления в ВТО осталось от киргизской промышленности.
Последняя по времени напасть - что делать с Кара-Балтинским горнообогатительным комбинатом, фактически обанкротившимся урановым активом, долг которого перед бюджетом составляет 8,35 миллиона долларов. Кажется, российская группа компаний "Ренова" собирается принять участие в пятом по счету тендере по ГОК. Правда, киргизскому правительству пришлось в спешном порядке реструктурировать долг комбината до 2031 года. В противном случае его продать не удастся.
Ислам КАРИМОВ, вероятно, еще никак не может отойти от последствий андижанских событий. Политическая ситуация внутри страны не предвещает никаких катаклизмов. Чего не скажешь о внешнеполитической ситуации. Европейский Союз никак не хочет идти на плотный контакт с официальными властями, а последнее решение, принятое в Брюсселе, наводит на невеселые мысли. Сейчас позиции узбекского президента напоминают средневековую крепость во время осады кочевыми племенами.
Последняя "головная боль": куда, кому и на каких условиях сбыть крупнейшие в стране химические предприятия. Местные управленцы уже сделали с ними все, что можно, эффективность отрасли падает, инновациями давно не пахнет. Нужны инвестиции и бизнесмены, готовые работать в условиях больших политических рисков и мизерных возможностей для цивилизованного бизнеса.
Нурсултан НАЗАРБАЕВ, судя по всему, получил в 2006 году столько преимуществ, сколько не получал в ближайшие десятилетия. Он удачно использовал ситуацию, когда его самый мощный оппонент по региону, Узбекистан, оказался практически в международной изоляции. Пока Каримов лавировал и искал приемлемые пути выхода из сложного положения, Назарбаев сумел доказать, что он и является той лошадью, на которую обычно ставят игроки на скачках. Активность на внешнеполитическом поле и поддержка, полученная от Джорджа Буша-младшего и ЕС в вопросах стратегического партнерства и энергетической безопасности, свидетельствует о том, что статус регионального лидера он фактически получил.
Последние по времени проблемы: дополнительное рассмотрение в суде уголовного дела по факту убийства Сарсенбаева (внутри страны) и промежуточный провал в вопросе председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2009 году (вне страны). Первую проблему на время погасили, вторую лишь растревожили. США и Великобритания очень тепло встречают казахстанского президента, но при этом придерживаются весьма жесткой позиции в вопросе председательствования Казахстана в ОБСЕ.
Сапармурат НИЯЗОВ, ни о чем особо не беспокоился. Что о нем подумают на Западе, Востоке, Юге и Западе не имело ровно никакого значения. У него был газ, небольшой послушный народ, и достаточно иностранной валюты, чтобы не думать о хлебе насущном. У него не было региональных амбиций, желания удивить мир и стать чем-то большим, чем Туркменбаши. Думается, организаторы многих международных саммитов и встреч на территории СНГ уже давно понимали, что вытащить Ниязова из Туркмении не легче, чем долететь до Луны. Хотя, многие из них исправно посылали ему приглашения...
Последнее событие в Туркменистане, естественно, связано с газом. Переговоры с "Газпромом" о повышении цены до 100 долларов за тысячу кубометров прошли, как принято считать, "в дружеской атмосфере". Миллер сдался, так как издержки от повышения цен на газ будут покрывать потребители, а не монополисты-транзитеры.
А преемник Ниязова, скорее всего, продолжит политику "отца туркмен".
Эмомали РАХМОНОВ большую часть 2006 года провел под знаком предстоящих президентских выборов. Вопрос даже не в том, что он мог проиграть. Вопрос в другом: сколько он еще может править Таджикистаном? Разговоры внутри страны о целесообразности переориентации на США и неэффективности российско-таджикского экономического сотрудничества - не больше чем популизм и стремление приобрести политический капитал. Если Россия не совсем уверена в инвестиционных программах в дружественный Таджикистан, то что говорить о Западе, руководители которого даже не слышали о существовании такого государства. Это еще одна характеристика страны, к сожалению, не имеющей энергетических ресурсов. Такие страны Западу, по большому счету, не нужны.
Последнее событие, безусловно, президентские выборы, по итогам которых Рахмонов сохранил пост президента на последующие 7 лет. Как это часто бывает, сразу после избрания стал проявлять максимум активности: затеял чистку внутри аппарата, пообещал реформы в стране, принял присягу, и так далее...
Хронология событий:
25 января. В рамках внеочередного заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества рассматривался ключевой для Узбекистана вопрос о присоединении к ЕврАзЭС. Подписав все необходимые документы, официальный Ташкент стал, с одной стороны, заложницей Москвы, с другой стороны, окончательно сформировал цельную географическую карту центрально-азиатской интеграции. Без Узбекистана, как отмечают многие аналитики, любая интеграция в данном регионе просто невозможна.
Однако это не означало, что отношения между Бишкеком и Ташкентом, Душанбе и Ташкентом автоматически из плоскости недоверия и настороженности перейдут в плоскость дружбы и взаимопонимания. Дальнейшие события показали, что под этими опасениями вполне солидная база.
На пресс-конференции по итогам заседания Нурсултан Назарбаев, так прокомментировал итоги Межгосовета: "История предоставляет нам уникальный шанс сформировать мощный, самодостаточный внутренний рынок. Совокупная численность населения стран, входящих в ЕврАзЭС, составляет сегодня 250 миллионов человек. У государств-участников организации есть все для того, чтобы создать самое развитое объединение в СНГ - энергоносители, продовольственная база, транспортная система. И эффективность ЕврАзЭС зависит от воли президентов и искренней заинтересованности правительств".
Можно предположить, что во время Межгоссовета в Санкт-Петербурге было холодно и влажно.
Однако Курманбек Бакиев и Эмомали Рахмонов вполне могли поверить в то, что вернувшийся в лоно друзей России Узбекистан перестанет использовать против них газ, как инструмент силового воздействия.
Тогда же российский президент и его казахстанский коллега заложили фундамент под совместные урановые проекты, которые до конца года сформировались три совместных предприятия.
К тому же Казахстан и Россия также догово-рились совместно строить атомные реакторы малой и средней мощности. Но это будет несколько позже.
Возвращение Узбекистана в региональные интеграционные структуры вызвало не только оптимистические ожидания, но и стало поводом для пессимистических прогнозов.
Было не совсем ясно, надолго ли вернулся Узбекистан, собирается ли он всерьез строить отношения с соседями по региону или, поддавшись мимолетным настроениям, решил передохнуть перед очередным рывком на Запад.
Знаете, в чем суть узбекской проблемы? Думается, что в урегулировании всех недомолвок и ужимок в отношениях с Казахстаном.
Как только узбекско-казахстанские отношения стабилизируются, с тех самых пор можно начинать отсчет стабилизации общеполитической ситуации во всем регионе.
Россия может сыграть историческую роль в деле окончательного примирения Ташкента и Астаны. Проблема в другом, захочет ли Москва брать на себя посредническую роль?
Хотя в данном контексте можно спрогнозировать с большой вероятностью, что в случае нежелания России стать посредником может и ЕС, и, быть может, США.
Тогда прощай российские амбиции стать локомотивом СНГ. И не только локомотивом, но даже телегой с лошадью…
14 марта. За неделю до своего госу-дарственного визита в Узбекистан казахстанский лидер встретился с узбекским министром финан-сов Рустамом Азимовым.
Встреча освещена довольно скупо, а официальная версия гласит, что стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере и подготовку к предстоящему государственному визиту Нурсултана Назарбаева в Узбекистан.
20 марта. Граждане Узбекистана и Казахстана ждали от этого визита многого. Во-первых, решения пограничной проблемы. Несмотря на безвизовый режим пересечения границы, узбекские пограничники постоянно запрашивают основания для посещения Казахстана. Иногда они это перестают делать, иногда - снова начинают. Во-вторых, надеялись на существенное оживление приграничной торговли. Никто не сомневается, что такая торговля выгодна как узбекской, так и казахстанской стороне. Однако имеющиеся таможенные и акцизные барьеры со стороны Узбекистана заставляют бизнесменов работать в теневой экономике.
Обмен любезностями во время совместной пресс-конференции по итогам визита, так и остался чисто дипломатической уловкой. Реального прорыва в торговле не произошло. Стороны пообещали друг другу увеличить товарооборот, подписали пакет документов о международном автомобильном сообщении, сотрудничестве в области охраны прав интеллектуальной собственности, в сфере науки и технологий, Протокол об изъятиях из режима свободной торговли. Бумага, как говорится, все стерпит.
Вообще, узбекско-казахстанским отношениям свойственны пороки, оставшиеся еще с советских времен. Эти две страны являются ключевыми игроками в регионе, соперничали друг с другом как во времена СССР, так и сейчас. У обоих мощные запасы энергоносителей, к которым присматривается Запад. В состав Узбекистана входит часть Ферганской долины, всегда вызывающая повышенное беспокойство из-за своего анклавного положения, высокой плотности населения и политической нестабильности.
Поэтому регулярные заверения со стороны президентов двух стран о том, что между Узбекистаном и Казахстаном нет неразрешимых проблем, не вызывают большого энтузиазма.
27 марта и 4 мая. В эти дни казахстанский президент встретился с действующим пред-седателем ОБСЕ, министром иностранных дел Бельгии Карлом де Гюхтом и министром ино-странных дел Королевства Нидерландов Бернардом Рудольфом Бота.
Вообще, 2006 год характеризуется серией встреч казахстанского лидера с европейскими чиновниками разного ранга. Накануне рассмотрения заявки Казахстана на пост председателя ОБСЕ это вполне логично. С другой стороны, ЕС после жесткого противодействия со стороны узбекских властей по вопросу расследования андижанских событий необходимо было найти точку опоры в регионе. Такое плечо партнера и предложил Европе Назарбаев.
В данной связи характерно высказывание Карла де Гюхта во время встречи: "В Центральной Азии должно быть государство-лидер, которое будет распространять экономическое развитие, толерантность, стабильность и демократическое развитие по всему региону. Демократия это не имплантант, который можно вживить, насадить из одного места в отдельный регион, она должна произрасти изнутри данного региона". Можно предположить, что Узбекистан надежды на толерантность и демократию Европы не оправдал.
Что касается голландского чиновника, то Назарбаеву было о чем с ним поговорить. Нидерланды стали по итогам 2005 года второй по объемам инвестиций после США страной для Казахстана. Остановившись на необходимости развития малого и среднего бизнеса, Бота поддержал кандидатуру Казахстана на пост председателя ОБСЕ. Правда, в конце года все же выяснится, что вопрос о председателе окажется не столь однозначным, каким он казался в начале 2006 года.
4 мая. Назарбаев провел знаковую встречу с Комиссаром Европейской Комиссии по энергетике Андрисом Пибалгсом. Известно, что этот чиновник является ключевым человеком в Европе - противником российского монополизма в сфере энергопоставок.
По его мнению, жесткая зависимость Европы от "Газпрома" может оказать влияние на безопасность ЕС вообще.
На встрече с казахстанским президентом Пибалгс заявил, что государства-члены Евросоюза решили более тесно координировать свою энергетическую политику. В переводе с дипломатического языка это означает, что ЕС собирается всерьез заняться диверсификацией поставок энергоносителей в обход России.
Европу не совсем устраивает позиция России в вопросе подписания европейской энергетической хартии и возможном доступе частных европейских инвесторов к российской экспортной трубе. Исходя из этого, европейцы ищут возможности транспортировки углеводородов из Каспийского региона.
Казахстан со своими запасами во всей структуре энергетической безопасности может сыграть ключевую роль. Пибалгс подчеркнул, что "Казахстан очень важен не только как поставщик нефти и газа, но и как страна, куда многие европейские компании внесли инвестиции и могут их увеличить".
4 мая. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов приехал с официальным визитом к своему казахстанскому коллеге. В ходе визита они говорили на общие темы, если не считать высказывания Рахмонова по поводу "больших перемен" в Казахстане.
"У вас есть чему поучиться нам, молодым суверенным государствам, особенно центрально-азиатским", - заметил таджикский президент.
Настоящая цитата приведена не случайно. В свое время за передовым опытом в деле построения рыночной экономики Эмомали Рахмонов ездил в Узбекистан. В тот момент, когда узбекская экономика стала испытывать трудности от усилившегося давления государственного аппарата, а инвестиционный климат стал резко ухудшаться, Рахмонов переориентировался на Россию и Казахстан.
Можно себе представить состояние Каримова, с которым его коллеги по региону считаются все меньше. К нему не прислушиваются и уже давно не советуются по поводу реформ в экономике. Довольно обидно после того, как Таджикистан долгое время был в фарватере узбекского регионального влияния.
20 мая. Каримов и Назарбаев решили проведать своего коллегу Путина в Сочи. Каримов говорил о том, что готов предоставить режим наибольшего благоприятствования для российского бизнеса в Узбекистане. Конкретно речь шла о приватизации стратегических предприятий, существенную долю в которых узбекский президент обещал россиянам.
Между тем Назарбаев решал с Путиным вопрос повышения цены за казахстанский газ для "Газпрома".
Узбекский лидер, только что получивший зонтик безопасности от России и Китая, стремился выразить свою благодарность, тогда как казахстанский вел себя с российским лидером как равный с равным.
13 июня. В тот день все центрально-азиатские президенты собрались на юбилейный саммит ШОС в Шанхае. Это единственная региональная организация с участием Китая. Пекин старается использовать любой шанс, чтобы получить доступ на рынки центрально-азиатских государств, в первую очередь, энергетические.
Россия же делает главный акцент на военном сотрудничестве, пытаясь создать аналог НАТО на Евразийском континенте. Казахстан стремится интегрироваться в регион, чтобы диверсифицировать экспорт своих углеводородов. Узбекистан, с одной стороны, выступает за интеграционные процессы внутри региона, с другой стороны, не спешит подпадать под влияние трех более крупных игроков - России, Китая, Казахстана.
Таджикистану и Кыргызстану трудно смириться с тем, что все обсуждаемые проекты в региональном масштабе направлены по большей части в сторону рынков Узбекистана и Казахстана. Хотя и у них появляется вполне реальный шанс использовать свою территорию как транзитную.
Еще одна проблема китайских властей борьба с терроризмом и сепаратизмом. Им необходимо создать буферную зону вокруг Синьцзяна и Тибета, чтобы контролировать ситуацию в регионах, вызывающих большую озабоченность в силу популярных там сепаратистских настроений. Но в одном члены ШОС едины - они воспринимают организацию как гарант региональной безопасности.
23 июня. В тот день состоялось очередное заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС в Минске. Напомним, что после санкт-петербургского заседания прошло полгода. Лидеры государств договорились подготовить к подписанию и парафировать документы по созданию Таможенного союза.
Главную озабоченность вызывает Узбекистан, где темпы присоединения к ЕврАзЭС оказались неудовлетворительными. Акцент на заседании был сделан на том, что процесс создания Таможенного союза должен быть синхронизирован с процессом вступления стран СНГ во Всемирную Торговую Организацию.
Кыргызстан уже вступил в ВТО, но на правах, которые вызывают у Москвы и Астаны множество трудноразрешимых вопросов. Если взять обе проблемы - недостаточные темпы интеграции Узбекистана в ЕврАзЭС и ситуацию в Кыргызстане после ее вступления в ВТО - трудно вычленить ключевую.
Насколько Узбекистан не готов к интеграционным процессам, настолько же Бишкек оказался в позиции, когда торговать с ней невыгодно соседям по региону.
Вопрос в том, что Кыргызстан вступил в ВТО на условиях, которые неприемлемы и России, и Казахстану, и Узбекистану, и Таджикистану. И унифицировать таможенные пошлины с Бишкеком сегодня довольно сложно.
Если и дальше интеграционные инициативы в рамках региональных организаций будут исходить из Москвы и Астаны, то может сложиться ситуация, когда "обиженные" Минск, Бишкек и Душанбе могут создать блок внутри блока. Узбекистан в силу сложившихся обстоятельств лишен возможности осуществлять само-стоятельные внешнеполитические маневры, и должен каждый свой шаг сверять с Москвой.
Экзальтированный Александр Лукашенко уже пытался с Украиной создать противовес России в вопросах энергопоставок. Киев довольно вяло отреагировал на руку дружбы, предложенную Минском. По идее, у Лукашенко остается лишь одна возможность повлиять на Москву - договориться напрямую с центрально-азиатскими государствами. Но в том-то и вся проблема, что влияния в регионе Эмомали Рахмонова и Курманбека Бакиева почти не ощущается. Значит, необходимо договариваться с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном.
Принимая во внимание итоги переговоров между Киевом и Туркменбаши, можно спрогнозировать будущий провал центрально-азиатской дипломатии Александра Лукашенко. Он тоже оказался в ситуации, характерной для Украины и Грузии. Как бы не прошли переговоры с Каримовым и Назарбаевым по поводу поставок углеводородов, белорусскому президенту придется иметь дело с "Газпромом" и его экспортной трубой. Она, к сожалению, пока одна.
4 июля. Курманбек Бакиев посетил с официальным визитом Казахстан. Если убрать всю дипломатическую риторику, то Кыргызстан заинтересован в том, чтобы казахстанский бизнес активнее инвестировал капиталы в киргизскую экономику.
Во времена тюльпановой революции казахстанский бизнес, вложивший деньги, в частности, в Иссык-Куль, заметно пострадал. Естественно, теперь казахстанские компании не очень охотно идут на приобретение киргизских активов, считая их довольно рисковыми.
Бакиев, со своей стороны, стремится поправить имидж страны, Назарбаев, со своей, поддержал идею своего коллеги, но, думается, не имеет мощных рычагов давления на казахстанский бизнес.
На высшем уровне оба президента постарались минимизировать потери казахстанцев. Был подписан Протокол намерений о реализации крупных инвестпроектов в Кыргызстане, и, что самое главное, об урегулировании прав собственности РК на объекты курортно-рекреационного хозяйства, расположенные на территории Иссык-Кульской области.
17 июля. Не секрет, что Назарбаев хочет получить статус регионального лидера. Еще одно событие стало для него определяющим. В "Группу восьми" в формате расширенного диалога российским президентом Путиным был приглашен и Назарбаев. Там же казахстанский и российский лидер подписали совместную декларацию в области переработки и реализации газа Карачаганакского месторождения. Это еще один шаг к тому, чтобы организовать на просторах СНГ так называемый "газовый ОПЕК". России необходимы дополнительные объемы газа для того, чтобы запустить на полную мощь Оренбургский ГПК, Казахстану же с финансовой точки зрения выгоднее перерабатывать газ с одного из крупнейших месторождений в географически близком Оренбурге, чем строить новые перерабатывающие предприятия вблизи месторождения. Этим и обусловлено российско-казахстанское сотрудничество в сфере переработки газа.
"Я уверен, что Ваше участие в саммите "Группы восьми" в качестве председателя СНГ будет полезным, поскольку все вопросы, которые обсуждаются сегодня - энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями, образование - представляют очень большой интерес для всех стран Содружества. И Казахстану есть, что сказать по всем этим вопросам. Приятно отметить, что мы с Вами уже вносим в решение первой проблемы скромный, но заметный вклад", - сказал Владимир Путин, обращаясь к президенту Казахстана.
"Подписанная сейчас декларация выгодна всем, так как речь идет о создании совместного газоперерабатывающего завода на территории России, в результате чего экономятся миллионы долларов, газоперерабатывающий комплекс становится совместным на паритетных началах, а в энергетическую систему России будет поступать 15 миллиардов кубометров газа", - заметил Нурсултан Назарбаев.
Как говорится, президенты поняли друг друга. С другой стороны, главы восьми развитых западных стран еще раз убедились в том, как крепки связи между Казахстаном и Россией, между Назарбаевым и Путиным.
Будь на месте председателя СНГ любой другой лидер ЦА, не думаю, чтобы российский президент был столь щедр на комплименты.
22 июля. Неформальный саммит СНГ в Москве должен был стать перевалочным пунктом перед решающим ноябрьским саммитом в Минске. Правда, летом еще никто из президентов СНГ не знал, когда конкретно состоится минский саммит. Сроки переносились, и даже пошли разговоры о досрочном роспуске СНГ.
В своем выступлении на неформальном саммите казахстанский лидер отметил, что разработанная программа реформирования института СНГ направлена на рассмотрение участников Содружества. Данная программа предусматривает пять основных направлений дальнейшей интеграции. Это сотрудничество в области миграционной политики, совместное использование и развитие транспортной инфраструктуры, расширение сотрудничества в научно-образовательной сфере, культурно-гуманитарное сотрудничество, противодействие трансграничной преступности.
Исходя из имеющейся информации, можно сделать некоторые выводы.
Первый, Назарбаев считает интеграционные процессы в рамках СНГ неэффективными, и потому блок вопросов интеграционного характера выведен из рамок Содружества. Второй, вопросы энергетической политики также не нашли отражение в проекте реформирования СНГ, что может означать их большую целесообразность в рамках ЕврАзЭС или ШОС. Третий, Назарбаев стремится узко сегментировать круг обсуждаемых в рамках СНГ вопросов, ибо балласт, в лице Грузии, Молдовы, Украины и Азербайджана заведомо блокируют принятие решений, касающихся Таможенного союза. Или обуславливают свое участие заранее невыполнимыми условиями.
15 августа. В резиденции "Бочаров ручей" состоялась неформальная встреча глав государств Евразийского экономического сообщества. Именно здесь казахстанский лидер получил заверения своего российского коллеги в том, что Россия намерена не только поддержать кандидатуру Казахстана в его стремлении председательствовать в ОБСЕ, но и оказать давление на те страны, которые еще не определились со своим выбором.
Там же кроме транспортных проблем между странами, президенты затронули тему реформирования СНГ. В частности, на ней остановился Назарбаев. Подчеркнув, что он всегда готов обсуждать вопросы интеграции на постсоветском пространстве, казахстанский лидер заявил следующее: "Мы подготовили 38 документов в рамках ЕЭП (Единого Экономического Пространства), которые можно адаптировать к ЕврАзЭС".
Тем самым, Назарбаев дал понять Путину, что самые важные проекты из СНГ могут безболезненно перекочевать в более эффективное региональное объединение.
Контуры реформирования СНГ стали более понятными. По мысли казахстанского лидера, интеграционные процессы в рамках СНГ стопорятся членами, не особо стремящимися к реальной интеграции. Значит, необходимо все жизнеспособные проекты переместить в ЕврАзЭС, где и состав участников более предсказуемый, и механизм более действенный.
Узбекистан формально оформил свой союз с Россией тем, что вошел в структуру Организации Договора коллективной безопасности.
Об особом месте Ташкента в региональных объединениях написано немало. Находясь в центре центрально-азиатского энергетического треуголь-ника "Туркменистан-Узбекистан-Казахстан", офи-циальный Ташкент может оказывать влияние куда большее, чем имеет.
По территории Узбекистана проходит магистральный газопровод "Средняя Азия-Центр", Кыргызстан сильно зависит от Ташкента в вопросе поставок газа, а Таджикистан - и электроэнергии, и газа.
В регионе есть только две страны, способные противостоять потенциальному диктату из Ташкента - Туркменистан и Казахстан. Но Туркменбаши уже скончался, а при жизни почти не выезжал за пределы страны, в то время, как Назарбаев не скрывает своих региональных амбиций. Зависимость южных регионов Казахстана от поставок узбекского газа несколько портит совсем уже красивую картину казахстанской гегемонии в регионе.
16 августа. Рабочая встреча глав государств-членов ЕврАзЭС должен был формально оформить присоединение Узбекистана к ОДКБ (Организации Договора коллективной безопасности), обсудить вопросы Таможенного союза, общего энергетического рынка, взаимодействия ЕврАзЭС и ОДКБ.
Казахстану, Белоруссии и России было поручено разработать меры по формированию Таможенного союза. Путин еще раз напомнил коллегам о том, что без Узбекистана подобный союз вряд ли возможен. "Наша конечная цель, - заявил он, - это присоединение к данному союзу всех стран ЕврАзЭС".
Выбор трех стран-разработчиков проекта Таможенного союза не случаен. Эти страны к тому времени уже согласовали 31 из 38 подготовленных документов, которые создают почву для формирования Таможенного союза. При этом казахстанский и российский президенты обещали помочь другим своим коллегам в вопросе вступления в ВТО. Напомню, что процесс формирования Таможенного союза не может идти отдельно от вступления в ВТО России и Казахстана.
1 сентября. В Астане была организована неформальная встреча глав государств Центральной Азии. Президенты Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приехали к своему коллеге Назарбаеву. Как это обычно происходило, Туркменбаши и эту встречу проигнорировал.
Уикенд в Астане удался на славу. Назарбаев показал гостям свою новую столицу, пообещав до 2030 года увеличить ее население до миллиона человек. В унисон казахстанскому президенту прозвучали слова узбекского лидера, подчеркнувшего, что для реализации такого большого проекта "надо иметь огромное сердце".
4 сентября. Узбекский президент остался в Казахстане, чтобы совершить государственный визит в Казахстан. Именно в Астане прозвучали слова, которые были расценены многими аналитиками как прорыв в казахстанско-узбекских отношениях. Впечатленный радушным приемом, Ислам Каримов пообещал положительно решить любой вопрос.
Можно по-разному расценивать готовность узбекского президента идти навстречу Казахстану. Но в реальности сделано совсем немного. Открытие представительства Банка Развития Казахстана в Ташкенте, возобновление железнодорожного сообщения по маршруту Алматы-Ташкент-Нукус, увеличение частоты авиарейсов Ташкент-Астана-Ташкент и более 700 миллионов долларов товарооборота в 2006 году - вот, наверное, и все. Россия активно инвестирует капиталы в стратегические предприятия Узбекистана, тогда как казахстанский бизнес такой возможности лишен.
26 сентября. Назарбаев посетил с официальным визитом Соединенные Штаты Америки, где получил заверения в дружбе и стратегическом партнерстве. США лидируют в сфере инвестиций в Казахстан, вложив в казахстанскую экономику более 12 миллиардов долларов. Но более важным являлся вопрос признания США Казахстана как регионального лидера.
Получив подобные заверения, Назарбаев тем самым давал понять Москве и Пекину, что не собирается играть в оркестре роль подносчика партитуры. Казахстанский президент показал, что с его мнением считаются и за океаном, и потому китайцам и русским необходимо активнее работать над интеграционными региональными проектами. Думаю, данный визит стал кульминацией многовекторной политики, провозглашенной и упорно проводимой Астаной.
3 ноября. Обговоренный еще в Астане Межгосударственный Координационный Совет должны были открыть президенты двух стран.
Для этого Назарбаеву пришлось приехать в Узбекистан с рабочим визитом.
Как обычно, оба лидера договорились нарастить товарооборот между странами. На этот раз речь шла уже об одном миллиарде долларов. Тогда же Назарбаев подробно остановился на вопросе реформирования СНГ, главным разработчиком которого и являлся. Нужна ли была казахстанскому лидеру поддержка Узбекистана? Надо полагать, нужна. И, судя по всему, он получил заверения Каримова в поддержке проекта реформирования СНГ.
17 ноября. Восьмой саммит тюркоязычных государств в Турции остался без участия Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана. Туркменбаши за весь 2006 год единожды побывал в Москве, где обсуждал вопросы транспортировки туркменского газа. У Эмомали Рахмонова причина самая что ни на есть уважительная - на носу президентские выборы. Ислам Каримов прислал своего представителя, но сам туда не явился. Тем самым он показал, что недоволен политикой, проводимой Турцией. Вопрос не только в том, что в этой стране оказались узбекские оппозиционеры, но и в более глубинных причинах, требующих детального анализа.
Назарбаевым, Алиевым, Бакиевым данный форум был переориентирован на вопросы культурологического характера. Ожидания Турции более подробно остановиться на вопросах экономической, энергетической интеграции на фоне общности культур так и не оправдались. По всей видимости, в схемах региональной интеграции президенты стран Центральной Азии Турцию пока не видят.
28 ноября. Долгожданный минский саммит глав государств СНГ должен был дать ответ на один-единственный вопрос: каким образом будет реформировано Содружество? Как председатель СНГ Назарбаев выдвинул свой проект рефор-мирования, уже обговоренный с Россией и Узбекистаном. Согласно этому плану все более-менее перспективные проекты должны были перекочевать в ЕврАзЭС и ШОС, тогда как СНГ стал бы в конечном счете лишь площадкой для обсуждений общих вопросов на высшем уровне.
Президенты отложили вопрос реформирования на лето 2007 года на очередном саммите в Бишкеке. Консенсуса не было по банальной причине: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова еще не готовы хлопнуть дверью, а остальные члены еще не готовы реально интегрироваться.
* * * * *
Интернет газета - Gazeta.kz
22-27 декабря 2006 года
