Журнал Ҳаракат
№2 (29) 2001. Инсон хукуклари
Хьюман Райтс Вотчнинг Узбекистонда 2000 йилда инсон хукукларига оид вокеаларнинг бориши буйича хисоботи (рус.)
ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ О РАЗВИТИИ СОБЫТИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УЗБЕКИСТАНЕ В 2000 ГОДУ
Правительство И.Каримова в минувшем году продолжило массированную кампанию против набожных мусульман, отправлявших религиозный культ вне рамок государственного контроля. В отношении независимых мусульман власти за нарушение жесткого законодательства о религии и так называемую “антиконституционную деятельность” применяли такие санкции, как дискриминация при аресте, содержание в условиях полной изоляции, пытки и суровые приговоры - до 20 лет тюрьмы. В условиях бутафорских парламентских и президентских выборов граждане были лишены права на участие в политической жизни. В результате вооруженного мятежа противников режима И.Каримова в Киргизстане и Узбекистане мирные жители были вынуждены покидать свои дома; они также становились объектом похищений силами вооруженной оппозиции и погибали на минах, поставленных узбекскими правительственными войсками. Власти по-прежнему препятствовали попыткам добиться правосудия со стороны женщин, ставших жертвой насилия в семье, и были, как утверждают, сами причастны к торговле женщинами и девочками. Сохранялся жесткий контроль правительства над средствами массовой информации.
Инакомыслящие были зачислены правительством в категорию “врагов государства”, и к тысячам уже отправленных за решетку за религиозные убеждения прибавились новые сотни мусульман. Членов исламской организации Хизб-ут-Тахрир (Партия освобождения) арестовывали за несанкционированную религиозную деятельность, что является в Узбекистане уголовным преступлением, и хранение или распространение не одобряемой властями религиозной литературы. В минувшем году отмечалось расширение охвата ожесточенной борьбы правительства с независимым исламом: теперь задерживали, арестовывали и пытали родственников набожных мусульман. Члены семей осужденных по “религиозным” статьям подвергались систематическим притеснениям и угрозам со стороны милиции; родственников находившихся в розыске правоохранительные органы задерживали, угрожая держать их под стражей до тех пор, пока подозреваемые не явятся с повинной или не будут арестованы. Когда после ареста, пыток и осуждения мужей 23-летняя Нилуфар Хакимова и 21-летняя Нафиса Абасходжаева попытались выехать из страны, они были арестованы и приговорены к шести годам лишения свободы за “ваххабизм” и якобы антигосударственную деятельность. Власти заставляли родственников-женщин давать подписку о неучастии в каких-либо несанкционированных собраниях и на время праздников и выборов фактически держали многих из них под домашним арестом. Правоохранительные органы и местная администрация проводили также “митинги ненависти”, напоминавшие мероприятия сталинской эпохи, на которых сотни соседей и чиновников публично клеймили родственников набожных мусульман как изменников и “врагов государства”, требуя покаяния. Через эту процедуру прошли и родственники известного независимого имама Обидхон Кори Назарова, с марта 1998 г. находящегося, как считают, на нелегальном положении.
Десятки человек были арестованы по обвинению в принадлежности к последователям имама Назарова, присоединившись к сотням бывших прихожан его мечети в Ташкенте, которые уже отбывали наказание по сфабрикованным обвинениям.
Двух бывших имамов зарегистрированных мечетей, которые были ранее связаны с О.Назаровым и которые были арестованы и в 1999 г. освобождены, в минувшем году арестовали повторно. Имама Абдурахима Абдурахманова, в прошлом - студента О.Назарова, получившего стойкое расстройство здоровья в результате пыток в заключении в 1998 г., в том же году освободили по президентской амнистии. В 2000 г. его вновь арестовали и на откровенно неправосудном процессе приговорили к 17 годам лишения свободы по обвинению в “связях с террористами”. 24 июля был вновь арестован имам Абдувахид Юлдашев, условно досрочно освобожденный в 1999 г. после пыток в милиции. По состоянию на октябрь, его по-прежнему держали в Ташкенте в условиях полной изоляции, отказывая, как и многим другим в минувшем году, в праве на защитника. По словам адвоката, видевшего в заключении А.Юлдашева, последнего в его присутствии били дубинкой, принуждая отказаться от его услуг. Следователи, по сведениям, собирались предъявить бывшему заместителю имама Назарова обвинение в “ваххабизме” и “распространении идей джихада”.
Сотрудники милиции, вместо наркотиков и нескольких патронов, теперь при задержании стали все чаще подбрасывать правоверным мусульманам запрещенную религиозную литературу и предъявлять обвинение в антиконституционной и запрещенной религиозной деятельности. По таким обвинениям некоторые получали до 20 лет тюрьмы. Члены Хизб-ут-Тахрир утверждали, что с конца 1998 г. было арестовано около 4 тыс. их братьев по вере, причем наибольшее число - в 1999 г. Хьюман Райтс Вотч и другие правозащитные группы зафиксировали в минувшем году несколько сотен обвинительных приговоров в отношении членов этой организации за участие в несанкционированных митингах, частное преподавание религии и отправление религиозного культа, а также за хранение и распространение литературы, не прошедшей государственную цензуру.
* * *
В очередной раз граждане Узбекистана были лишены права участия в политической жизни и мирным путем влиять на смену правительства. Парламентские выборы в декабре 1999 г. и президентские - в январе 2000 г. нельзя было назвать ни свободными, ни справедливыми. Не была зарегистрирована ни одна действительно оппозиционная партия, отсутствовали возможности донести свои взгляды через СМИ и реализовать свободу собраний и ассоциаций. Миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, направленная в Узбекистан для оценки предвыборной ситуации накануне парламентских выборов, заявила о “несоответствии условий, предъявляемых ОБСЕ к демократическим выборам”, отметив в числе негативных моментов недостатки нормативно-правовой-базы, прямое вмешательство государства в избирательный процесс и отсутствие основных свобод. Как сообщало агентство Франс Пресс, после голосования президент И.Каримов заявил: «ОБСЕ акцентирует внимание только на установлении демократии, защите прав человека и свободе прессы. Сегодня я ставлю эти ценности под вопрос».
Президентские выборы в январе 2000 г. прошли в советском стиле и стали насмешкой над демократией. И.Каримов заявил о получении поддержки 91,9% избирателей, включая голос его номинального оппонента. Американская администрация объявила выборы “несвободными и несправедливыми”, отметив, что “у избирателей в Узбекистане не было подлинного выбора”. В условиях отсутствия состязательности ОБСЕ воздержалась от направления на выборы своих наблюдателей.
* * *
Серьезным испытанием для режима И.Каримова стали события начала августа, когда на юго-востоке Узбекистана и в соседней Киргизии вспыхнули ожесточенные столкновения правительственных войск с вооруженными мятежниками. Ответственность за вооруженный мятеж взяло на себя т.н. Исламское движение Узбекистана в лице одного из его политических лидеров Тахира Юлдаша. ИДУ требовало от узбекских властей освобождения, как они утверждали, около 100 тыс. неправомерно осужденных мусульман и разрешения шариата, в том числе ношения мусульманскими женщинами чадры.
Имеются заслуживающие доверия сообщения о нарушении норм гуманитарного права всеми сторонами конфликта. Боевиков ИДУ обвиняли в захвате иностранцев в заложники, включая по меньшей мере одного гражданина Германии (освобожденного впоследствии) и четырех американцев, которым через шесть дней удалось бежать. Говорилось об убийстве мятежниками по меньшей мере одного пленного военнослужащего киргизской армии. У боевиков были и другие пленные военнослужащие Киргизстана и Узбекистана, однако достоверная информация об условиях их содержания отсутствует.
Бои на юго-востоке Узбекистана и отдельные столкновения ближе к Ташкенту продолжались до середины сентября. Узбекские власти задействовали тяжелую артиллерию и вертолеты. В Ташкенте утверждали, что гражданское население было выведено из районов нанесения ударов в близлежащие населенные пункты. Однако поступали также сообщения о бегстве мирных жителей из района боев в Сурхандарьинской области, что вызывало озабоченность в связи с возможным неизбирательным характером воздушных ударов. В результате конфликта на юго-востоке Узбекистана сотни жителей горных районов были вынуждены покинуть свои дома, в Киргизии число перемещенных лиц составило несколько тысяч человек.
Угрозу для жителей горных районов представляли минные поля, оборудованные, как утверждали, узбекскими войсками. Сообщалось, как минимум, об одном случае, когда две женщины погибли и еще две были ранены в результате подрыва мины, поставленной узбекскими военными в районе границы с Таджикистаном. Официальные представители таджикских властей сообщали о том, что в сентябре в этом районе на минах погибло восемь мирных жителей и пятеро были ранены. Узбекистан не входит в число стран, подписавших Конвенцию о запрещении противопехотных мин.
В ноябре 1999 г. в ходе перестрелки в лесном массиве в районе Янгиабада близ Ташкента погибло более десятка вооруженных людей и по меньшей мере трое сотрудников органов безопасности. Власти заявили, что эти люди были террористами, которые открыли огонь по милиционерам, обнаружившим их базу. Все “террористы” погибли в перестрелке. В связях с ними обвинили по меньшей мере 14 человек, которые по обвинениям в террористическом сговоре, участии в незаконных формированиях и “посягательстве на конституционный строй” получили длительные сроки тюремного заключения. Обвиняемого Полваназара Ходжаева, отец которого умер от пыток в заключении в 1999 г., приговорили к смертной казни. В рамках провозглашенной государством политики коллективного наказания правоохранительные органы подвергали обвиняемых пыткам и арестовывали некоторых родственников по сфабрикованным обвинениям. Бахадыра Назарова, брата одного из обвиняемых, арестовали 17 июля и, по состоянию на конец октября, держали уже 41 день в подвальной камере в условиях полной изоляции.
Задержанных держали в полной изоляции до полугода, систематически отказывая подозреваемым в доступе к адвокату до получения признания. Сотрудники милиции и охрана в суде вымогали взятки у родственников, пытавшихся передать задержанным продукты или попасть на слушание их дела.
* * *
Пытки оставались обычным делом; в минувшем году поступали сообщения о применении новых методов. Помимо сотен свидетельств избиений и многочисленных рассказов об использовании электрошока, пытках удушьем, подвешивании за конечности, срывании ногтей и уколах острыми предметами, Хьюман Райтс Вотч располагает заслуживающими доверия сообщениями о том, что в минувшем году задержанных-мужчин подвергали в милиции надругательству с использованием бутылок, насиловали их, били и причиняли ожоги паховой области. Задержанным обоего постоянно угрожали изнасилованием. В особенности это практиковалось сотрудниками милиции в отношении задержанных-женщин в присутствии их родственников-мужчин, чтобы вынудить последних пойти на самооговор. Обычным делом также были угрозы милиции убить задержанных или их родственников и отправить малолетних детей в приют. Полученные под пыткой признания систематически принимались судом в качестве доказательства, зачастую - единственного, для вынесения обвинительного приговора. Решений по проверке заявлений о недозволенном обращении в милиции судами не выносилось.
Пытки и недозволенное обращение в местах лишения свободы носили массовый характер; поступало несколько сообщений о вопиющих случаях смерти от пыток в заключении. По сведениям, в печально известной тюрьме в Джаслыке нарушения в обращении и болезни стали причиной смерти десятков заключенных. Отмечено несколько шокирующих случаев смерти от пыток задержанных и заключенных. Среди жертв тюремной администрации, как утверждают, были в минувшем году Джалалиддин Садыкджанов и Нумон Саидаминов. В числе осужденных независимых мусульман, погибших от рук тюремной охраны, называли Мараима Аликулова, Усманали Хамрикулова, Рустама Норбаева, Немата Каримова и Шухрата Парпиева. Родственникам Химатуллы Худайбердыева милиция не позволила осмотреть его тело, чтобы установить причину смерти. Неясными остались и причины смерти Абдуазиза Расулова, как утверждала милиция - повесившегося в камере, и Дильмурада Умарова, который, по официальной версии, умер от туберкулеза, однако на его теле остались явные следы применения физической силы.
Режим содержания в тюрьмах оставался суровым: заключенные были систематически лишены адекватного питания, медицинской помощи, санитарно-гигиенических условий. Администрация месяцами держала родственников в неведении относительно местонахождения заключенных, охрана требовала взятки за передачу продуктов и других предметов первой необходимости. Зачастую тюремные власти произвольно продлевали срок за якобы нарушение режима. Заключенным-мусульманам за молитву грозили побои и одиночная камера. Десятки заключенных умирали от болезней в условиях отсутствия медицинской помощи; среди них был и член Хизб-ут-Тахрир Усман Инагамов, умерший от рака после того, как представители официального ислама, как утверждают, выдали его правоохранительным органам. Международным наблюдателям власти по-прежнему отказывали в праве посещения тюрем и других мест содержания под стражей.
* * *
Сентябрьский указ президента И.Каримова об амнистии распространялся на несколько категорий заключенных, за исключением тех, кто был осужден за “антиконституционную деятельность” - обычное обвинение, предъявляемое независимым правоверным мусульманам. Позитивным моментом стала отмена судами высшей инстанции смертных приговоров для нескольких человек, осужденных по неполитическим статьям. Представители правительства, однако, признали казнь нескольких мусульман, осужденных в связи терактами в феврале 1999 г. Данные об общем числе казненных оставались недоступными.
Освобождение шести заключенных-христиан в сентябре 1999 г. некоторые зарубежные политики расценили как свидетельство либерализации в отношении к христианским общинам в Узбекистане. Однако конец 1999 г. и несколько месяцев 2000 г. были отмечены рядом жестоких и драматических репрессий против христиан. В октябре 1999 г. милиция в Карши ворвалась на молитвенное собрание незарегистрированной баптистской общины. Участники баптистского праздника урожая, включая малолетних детей, были задержаны. В милиции задержанных избивали и подвергали пыткам, двое получили по десять суток ареста с уплатой штрафа. Несмотря на заверения, что подобное не повторится, милиция продолжала притеснять и задерживать христиан, и никто из участников инцидента в Карши не был привлечен к дисциплинарной ответственности. 14 мая десять баптистов были временно задержаны в Ташкенте за проведение частного молитвенного собрания.
Сообщалось о задержаниях и недозволенном обращении в милиции в отношении христиан, занимавшихся, как считается, миссионерской деятельностью, в том числе распространением зарубежной литературы: правоохранительные органы проводили в жизнь жесткое законодательство о прозелитизме. Перешедших в другую веру власти преследуют с особой жестокостью. Нескольким иностранцам, обвиненным в прозелитизме, было отказано в разрешении на повторный въезд в страну. По сведениям, последователи Свидетелей Иеговы подвергались произвольным притеснениям со стороны милиции, включая неоднократные вызовы на допрос и штрафы за незаконную религиозную деятельность.
После громкого освобождения в 1999 г. пастора пятидесятников Рашида Турибаева из Каракалпакской Автономной Республики он, как утверждали, в сентябре минувшего года был вынужден перейти на нелегальное положение.
В начале июля правоохранительные органы Узбекистана, по сообщениям, нарушили неофициальную договоренность с представителями Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, использовав конфиденциальный список афганских беженцев, ожидающих переправки в третьи страны, чтобы установить их местонахождение и потребовать дать подписку о выезде из республики в пятидневный срок, угрожая в противном случае арестом и депортацией. За первые дни этой “работы на индивидуальной основе” такие угрозы получили по меньшей мере 10 человек. Один, опасавшийся пыток в случае возвращения в Афганистан, как утверждают, был вынужден после этого скрываться. Впоследствии УВКБ сообщало, что 12 беженцев были на неделю помещены под домашний арест, но после очередного неофициального соглашения с властями это “недоразумение” было разрешено. Узбекистан не входит в число участников Конвенции о статусе беженцев 1951 г., однако нормы международного обычного права все же обязывают его не возвращать беженцев в страну, где их жизни и свободе может грозить опасность.
Исследования, проведенные Хьюман Райтс Вотч в минувшем году, показали, что в милиции не склонны принимать заявления от женщин, ставших жертвой жестокого обращения со стороны мужей или других членов семьи, и не принимают мер к проведению расследования и привлечению к ответственности виновных в тех случаях, когда женщины все же обращаются с заявлением. Местные власти принуждали женщин оставаться в таких семьях и пытались отговорить их от развода.
В июне Международная Хельсинкская Федерация опубликовала доклад, в котором недостаточное внимание со стороны властей называлось в качестве одной из причин роста торговли женщинами с территории Узбекистана. В докладе отмечалось, что узбекское законодательство не квалифицирует торговлю людьми как отдельное преступление и что похищение девочек часто остается вне официальной статистики заявлений. Конференция, проведенная в марте в Ташкенте под эгидой ООН, признала торговлю людьми одной из причин нестабильности в регионе.
Как сообщали защитники прав детей, продолжался вывоз за рубеж малолетних для работы в секс-индустрии. По данным одной из местных неправительственных организаций, девочек 13-14-летнего возраста отправляли за границу по фальшивым паспортам, в том числе в Объединенные Арабские Эмираты. Дельцы, занимавшиеся организацией перевозок девочек и передачей их для проституции за рубежом, платили значительные взятки сотрудникам узбекских правоохранительных органов, которые закрывали глаза на нарушения.
Детей, пострадавших от сексуального или иного физического насилия в семье, по сведениям, помещали в государственные учреждения вместе с малолетними преступниками. Власти, как представляется, не обеспечивали их в таких учреждениях даже одеждой и мылом. По неподтвержденным сообщениям, в некоторых местах охрана насиловала детей. Несовершеннолетним, обвинявшимся в нарушении Закона о свободе совести, милиция отказывала в праве на защитника.
Власти по-прежнему лишали возможности получить светское образование тех учащихся из числа правоверных мусульман, которых с 1997 г. исключают из школ и вузов за ношение предписанной религией одежды. Все их усилия восстановиться оставались в минувшем году безуспешными. Студентка, исключенная из Ташкентской женской медресе, буквально через несколько дней была задержана сотрудниками милиции, которые избили ее, требуя сменить платье.
Сохранялись жесткие ограничения на свободу выражения убеждений, независимая пресса практически отсутствовала. За исключением двух газет, все издания оставались в собственности государства и должны были получать разрешение Комитета по защите государственной тайны на все публикуемые материалы. Две частные газеты печатали, главным образом, рекламу и гороскопы, не затрагивая новости. Интерньюс, мониторинговая организация в области СМИ, отмечала рост давления на частные телекомпании и радиостанции со стороны местных и центральных властей. Правительство закрывало или заносило в черные списки станции, освещавшие вопросы религии или политики, препятствуя им в получении лицензий.
При том что большая часть страны все еще не имела доступа в Интернет, правительство Узбекистана уже ввело ограничения на его использование, имея в виду перевести за 2000 г. все каналы подключения на государственные серверы, чтобы исключить доступ к материалам, которые власти считают неприемлемыми, и получить возможность контролировать каналы связи граждан.
Правозащитная деятельность
Независимым правозащитным организациям Общество прав человека Узбекистана (ОПЧУ) и Независимая организация по правам человека Узбекистана (НОПЧУ) власти по-прежнему отказывали в регистрации. Верховный суд так и не рассмотрел апелляции членов НОПЧУ Махбубы Касымовой и Исмаила Адылова, осужденных год назад за правозащитную деятельность. И.Адылов, всего за неделю до ареста вышедший из больницы, где он лежал с хронической почечной недостаточностью, испытывал, как сообщали, серьезные проблемы со здоровьем. После того как в начале года И.Адылова без уведомления родственников перевели в отдаленную тюрьму, его местонахождение более месяца оставалось неизвестным, и семья была лишена возможности передать ему необходимые продукты и лекарства.
По прошествии более года с момента незаконного задержания и избиения сотрудниками милиции председателя НОПЧУ Михаила Ардзинова правоохранительные органы по-прежнему отказывались вернуть ему паспорт и продолжали саботировать его попытки добиться справедливости. Его многочисленные жалобы и заявления с требованием возбудить против милиционеров уголовное дело оказались в итоге не у прокурора, а в отделении милиции, в котором служат сотрудники, задержавшие и избившие его в 1999 г.
Руководитель ОПЧУ Толиб Якубов также сообщал об отсутствии видимых результатов расследования польских властей по факту нападения на него в Варшаве в 1998 г. во время работы ежегодного имплементационного совещания ОБСЕ. Те, кто средь бела дня избил Т.Якубова, в результате чего последний с тяжелыми травмами оказался в больнице, так и не были привлечены к ответу.
Правозащитники в регионах также сообщали о допросах в милиции, угрозах и вымогательстве; те же методы применялись и к пострадавшим от нарушений прав человека, с которыми они встречались. В одном из случаев семье Ахмедовых из Андижана (Ферганская долина) угрожали после встречи с представителями Хьюман Райтс Вотч, милиция также изъяла экземпляр Всемирного доклада нашей организации 2000 г. В другом случае экземпляры доклада были конфискованы сотрудниками милиции у представителя Хьюман Райтс Вотч у входа в один из судов Сырдарьинской области.
Серьезным препятствием в деятельности местных и международных правозащитников оставался произвольный отказ властей допускать их на формально открытые судебные заседания.
Роль международного сообщества
ООН
Несмотря на разгромное заключение группы независимых консультантов, которым было поручено оценить работу Программы развития ООН в Узбекистане, ПРООН сохранила прежнюю политику и отказалась выполнять рекомендации экспертов, включая предложение о принесении официального извинения независимому правозащитному сообществу республики за исключение его из ооновских проектов. ПРООН было также рекомендовано опубликовать доклад с анализом прошлых ошибок, чтобы избежать их повторения в будущем. Наконец, эксперты призвали ПРООН выполнить давнее обещание о финансировании первого в Узбекистане Общества по оказанию правовой помощи. С 1997 г. ПРООН профинансировала правительственные правозащитные программы на сумму около 2 млн. долл., в том числе создание института уполномоченного по правам человека в парламенте и Национального центра по правам человека.
Другие структуры ООН, такие, как спецдокладчик по пыткам и Рабочая группа по произвольным арестам и исчезновениям, вели с узбекскими властями переписку по отдельным делам.
Представитель ООН из Ташкента присутствовал в качестве наблюдателя на рассмотрении апелляции Камалиддина Саттарова, однако со стороны ООН так и не последовало никаких публичных заявлений в связи с делом молодого человека, которого били и пытали электрошоком, а затем дали девять лет тюрьмы в том числе за то, что от имени своего арестованного брата написал жалобу в Комитет ООН по правам человека. Муниципальный суд признал эту жалобу как одно из доказательств вины К.Саттарова. При повторном рассмотрении дела в суде районной инстанции жалоба не фигурировала, однако молодой человек был осужден на 15 лет.
Европейский союз
Преподнеся долгожданное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве как инструмент обеспечения прогресса в области прав человека, ЕС в минувшем году так и не использовал его в этих целях. Правозащитных уступок в обмен на финансовые и торговые привилегии по СПС не последовало. Больше года спустя после его подписания по-прежнему не создана рабочая группа ЕС-Узбекистан по правам человека и демократии, дело ограничилось лишь организацией комитета по вопросам экономики и финансов. По состоянию на октябрь 2000 г. Евросоюз без каких-либо объяснений приостановил на неопределенный срок проведение заседаний Совета сотрудничества в рамках СПС.
Несмотря на провал в использовании СПС в интересах улучшения положения с правами человека, Европейский союз все же официально высказал свое разочарование вопиющей правозащитной практикой Узбекистана. В январе минувшего года ЕС, в рамках своей политики против смертной казни, опубликовал пресс-релиз с осуждением казни шести обвинявшихся в терроризме после откровенно неправосудного процесса. На сессии Комиссии ООН по правам человека в Женеве ЕС выступил против продолжающихся репрессий в Узбекистане. В рамках Постоянного совета ОБСЕ Евросоюз также выражал неудовлетворение президентскими выборами в республике.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Установив факт невыполнения предыдущих рекомендаций и несоблюдения условий для проведения плюралистических и состязательных парламентских выборов, ОБСЕ приняла решение не направлять на выборы официальных наблюдателей, ограничившись незначительной по составу миссией по оценке предвыборной ситуации, которая осудила парламентские выборы как не соответствующие стандартам ОБСЕ. На президентские выборы наблюдатели не направлялись, поскольку условия для проведения свободных и справедливых выборов отсутствовали.
Явно реагируя на критику со стороны правительства И.Каримова деятельности ОБСЕ на правозащитном направлении, последняя перенесла акцент на вопросы экономики и безопасности, иногда, как представляется, в ущерб правам человека. Новый председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Австрии Бенита Ферреро-Вальднер посетила в июне Узбекистан и встречалась с представителями местных и международных правозащитных групп и с ведущими узбекскими правозащитниками. Правам человека, по сведениям, не отводилось приоритетного значения в ее переговорах с официальными лицами, завершившихся подписанием двустороннего инвестиционного соглашения между Австрией и Узбекистаном. Во время июльского визита в республику около 17 послов ОБСЕ и представителей делегаций стран-членов гости провели большую часть времени в старинном Самарканде, а за полдня, которые они провели в Ташкенте, члены делегации не нашли времени для встречи с правозащитниками. В центре переговоров с правительственными чиновниками были, по сведениям, вопросы безопасности и экономического сотрудничества.
Координационное бюро ОБСЕ по Центральной Азии активно добивалось от властей предоставления международным наблюдателям доступа в места заключения. Сотрудники Бюро продолжали свою работу по мониторингу судебных процессов в республике, публикуя внутренние отчеты. В нескольких случаях власти не допускали сотрудников Бюро на формально открытые процессы.
Координационное бюро ОБСЕ провело в Узбекистане несколько учебных семинаров. Семинар по правам человека был адресован опытным активистам-правозащитникам, членам других неправительственных организаций и сотрудникам госаппарата, работающим в этой области. Другой учебный курс Бюро преследовал цель ознакомить представителей судебной системы, включая прокуроров, судей и адвокатов, с международными нормами в области прав человека.
США
В апреле 2000 г. Узбекистан посетила госсекретарь США М.Олбрайт, которая настоятельно призвала президента И.Каримова проводить различие между мирными последователями ислама и террористами. Во время визита она заявила: “Необходимо, чтобы правительство Узбекистана проводило самое тщательное различие между мирными набожными верующими и теми, кто проповедует терроризм”. Перед отъездом, однако, М.Олбрайт предоставила узбекскому правительству около 3 млн долларов помощи на цели борьбы с терроризмом и укрепление безопасности на границе.
Всего через несколько месяцев, на фоне дальнейшего ухудшения положения со свободой религии, когда все новые сотни мусульман отправляли за решетку за их верования и религиозную практику, госсекретарь не включила Узбекистан в категорию государств, в которых свобода религии вызывает особое беспокойство, по Закону о свободе религии в зарубежных странах 1998 г. В опубликованном Госдепартаментом в соответствии с этим законом Ежегодном докладе о свободе религии в зарубежных странах подчеркивались незначительные улучшения в отношении к христианам, при том что последние подвергались насилию со стороны властей и постоянным милицейским притеснениям, а репрессии против мусульман квалифицировались не как религиозные, а как политические, что сохраняло для США возможность дать Узбекистану относительно высокий рейтинг по одному из наиболее вопиющих направлений его правозащитной практики.
Несколько конгрессменов заняли по вопросу грубых нарушений в Узбекистане жесткую позицию и выступали с резкой критикой существующей в республике практики.
--------------------------------------------------------------------------------
От редакции: Хьюман Райтс Вотч (Human Rights Watch) – самая известная и уважаемая международная правозащитная организация в мире, официально признанная Организацией Объединенных Наций и Организацией по Безопосности и Сотрудничеству в Европе. Ее штаб-квартира находится в Нью-Йорке, в Ташкенте имеется ее представитель и офис.
Конгресс и Госдепартамент США сотрудничают с этой организацией, принимают во внимание, а нередко учитывают ее мнение о ситуации по правам человека в тех или иных странах и регионах мира.
Хьюман Райтс Вотч осуществляет свою деятельность только за счет средств, получаемых от частных благотворительных фондов, т.е. она является довольно независимой от политики правительства США. Это обстоятельства позволяет ей при необходимости критиковать политику властей США, что можно увидеть и во вышеприведенном докладе об Узбекистане.
